电视专题片《永不懈怠的斗争》第二集:《警钟长鸣》

来源:南粤清风网   作者:南粤清风网   时间:2017-01-17 11:05

第二集 警钟长鸣

珠江,南粤大地上的一条奔腾血脉,以其百折不回的勇气,激浊扬清,奔向大海。

广东,改革开放的先行地。敢为天下先的广东,始终坚定不移地坚持“两手抓”,在抓经济发展的同时,以铁的纪律为改革发展保驾护航。

治国必先治党,治党务必从严!当党的十八大把反腐败斗争上升到关乎民族命运和党的生死存亡的高度来强调和推进,在广东省委和中央纪委的领导下,全省纪检监察机关带着新的历史使命已经策马前行。

2012年11月26日,距党的十八大闭幕不足半月,广东省纪委、省监察厅官方网站“南粤清风网”发布的一则消息,引起了省内外高度关注,广东省国土厅副厅长吕英明因涉嫌严重违纪问题,正在接受组织调查。吕英明,这个正值壮年的六零后官员,成为党的十八大后,因贪腐落马的“广东首虎”。

然而,就在短短两天后,“南粤清风网”再次抛出“重磅”消息,原揭阳市委书记陈弘平因涉嫌严重违纪,正在接受组织调查。陈弘平,也成为了党的十八大后,广东省纪委查处的第一个地级市的“一把手”。

两则通报简短有力,却让人直观感受到,党的十八大后,广东反腐惩贪正在“换挡提速”。

2012年12月,习近平总书记视察广东,强调广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区,为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

实现“三个定位,两个率先”,必须清除腐败这一“拦路虎”。

工欲善其事,必先利其器。2013年,全省纪检监察机关按照中央纪委统一部署,对党的十七大以来暂存的10920件信访件进行“大起底”和清理了结,并以此为契机,构建起集来电、来信、来访、网络、手机短信、涉腐舆情搜索等“六位一体”的信访举报平台,畅通信访举报渠道,健全完善腐败揭露机制。

与此同时,广东省委、省纪委毫不手软,持续保持惩贪治腐的高压态势,优先解决好党员干部“不敢腐”的问题。2013年2月,揭阳市原副市长郑松标落马;3月,深圳市原副市长梁道行被开除党籍、移送司法;韶关市原副市长尚伟被调查;4月,广东省人大常委会原副秘书长李珠江接受调查;5月,广东省司法厅原党委副书记王承魁和广东省人大常委会原副秘书长陈华一落马……2013年,广东省纪检监察机关共查处厅级干部43人。

这无疑是一张令党和人民群众满意的“成绩单”,2013年,广东查办厅级干部人数和处级干部人数均位居全国第二。然而,开弓没有回头箭,2014年春节刚过,中共广东省委专门召开会议,听取省纪委关于查办案件工作汇报,要求继续加大查办案件力度,保持惩治腐败的高压态势,在工作安排上突出主业,加强办案力量建设,明确了全省纪检监察工作的方向和重点。

在这场输不起,也决不能输的斗争中,在省委和中央纪委的领导下,全省纪检监察机关聚焦主责主业,加大监督执纪问责力度,坚持有腐必反、有贪必肃,集中精力查处大案要案,哪怕错综复杂,也一查到底,绝不姑息。

茂名系列腐败案即是其中典型。

党的十八大以来,在中央纪委和省委的坚强领导下,省纪委在清查茂名窝案的基础上,又查处了茂名市政协原主席冯立梅,原市委书记、市人大常委会主任梁毅民,原市委副书记廖锋等人的违纪违法行为,彰显了广东对腐败现象零容忍、全覆盖、无禁区的决心。

反腐败斗争气可鼓不可泄,面对严峻复杂的反腐败斗争形势,和腐败与反腐败的“胶着”状态,2014年8月,中央纪委书记王岐山指出,“反腐工作不能面面俱到,而是要立竿见影。”

领导干部,特别是“一把手”是干事创业的顶梁柱,也是一个系统、一个单位风气好坏的风向标,其身不正,往往容易引起系统性、塌方式腐败。对厅局级官员贪腐问题高发、多发现象,省纪委和全省纪检监察机关高度重视,按照省委和中央纪委要求,持续加大惩处力度,坚决查处十八大后不收敛不收手,问题反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

    就在西江两岸群众对吕英明被查拍手称快时,却有人对吕英明的落马感到惴惴不安。他,就是省水利厅原厅长、党组书记黄柏青。

黄柏青所怕的,无非是拔出萝卜带出泥,担心自己会因吕英明的落马而东窗事发。

天网恢恢疏而不漏。2015年9月30日,经省委同意,省纪委对黄柏青严重违纪问题进行立案审查,一个受贿长达24年,涉案金额近2亿元的亿万巨贪浮出了水面。

经查,早在1992年黄柏青任惠州市经贸委主任时,就在香港收受了自己人生的第一笔贿款,在担任省水利厅厅长后,黄柏青更是通过为相关企业在获取水利建设工程、电站特许经营权、河道采砂经营权等事项上提供帮助,并通过儿子收受采砂老板送上的“干股”,以权力坐享“分红”。而在党的十八大后,黄柏青依然不收敛、不收手,对中央八项规定精神置若罔闻。

【同期采访】省水利厅原厅长、党组书记 黄柏青:

没有入心入脑,所以十八大以后特别是八项规定出台以后,我还是红包照收,路易十三洋酒照喝,鲍鱼照吃,接待也好,吃饭也好,我还是我行我素,为什么会这样,就是感觉到自己快退了。

2015年9月,将党的纪律抛之脑后的黄柏青,因严重违纪被开除党籍和行政职务,并收缴其违纪所得,移送司法机关处理。

广东省工商局原党组书记、局长朱泽君,曾在增城、梅州等地担任一把手,并罩着“作曲家”等多重光鲜外衣,但背地里却是个不折不扣的“两面人”。

【同期采访】广东省工商局原党组书记、局长 朱泽君:

没有好好珍惜党和政府赋予我的权力,没有真正做到立党为公执政为民,为官一任造福一方,相反把权力当做谋私的工具,把地位当做沽名钓誉、光宗耀祖的平台。

经查,朱泽君严重违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和廉洁纪律,并利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物,最终受到了党纪国法的严惩。

茂名市高新区党工委原书记谭国锋,1970年出生,曾是一名被组织部门重点关注培养的年轻干部,却涉嫌受贿近2500万元!而陷入贪欲泥沼的他也成为了一颗陨落的“新星”。     

【同期采访】茂名市高新区党工委原书记 谭国锋:

感觉对父母很亏欠,尤其他们年纪这么大了,家门不幸,这个对他们打击应该很大。我知道我母亲现在还不知道我出事,只希望她老人家身体健康,能够等我出来。

党纪面前没有特殊党员。党的十八大以来,省纪委始终紧盯党员领导干部这个关键少数,查处大案要案,继2013年查处43名厅级以上干部后,2014年,全省查处厅级干部95人,2015年查处厅级干部170人,2016年,查处厅级干部149人,在执纪审查工作中,广东立案查处的厅局级官员总数,一直位居全国前列。

与此同时,省纪委还协助中央纪委查处了一系列大案要案。

随着反腐败工作的深入,一些贪腐官员的反侦查意识也在增强,腐败手段花样百出,违纪违法行为日趋隐蔽,涉腐案件查处难度不断加大。省纪委在查办案件过程中发现,由于广东地处沿海,人们海外关系众多,一些党员干部通过各种渠道为自己及配偶子女获得境外身份,并利用“裸官”之便行贪腐之实。

早在上世纪90年代,广州市原副市长曹鉴燎就先后为妻子、儿子和自己取得了香港永久居民身份。此后,围绕在他身边的一些老板、旁系亲属也弄到了境外身份,通过成为“裸官”、“裸商”,曹鉴燎结成了一个寄居在境外的腐败圈子。

“裸官”不一定是贪官,但从查处的案件看,“裸官”往往是贪腐的前奏,“裸官”敛财,也往往比普通贪官更为大胆疯狂。

针对“裸官”贪腐,除加大惩治力度,广东还着手开展专项治理工作,成为全国第一个部署“裸官”治理的省份。2014年,全省共清查出“裸官”2190人,其中厅级干部22人,处级干部301人,科级及以下干部1867人,866名干部因“裸官”问题被调整岗位,280多人将配偶和子女迁回国内。广东还规定,“裸官”不能担任党政正职,不能在重要敏感岗位上担任职务,广州等地市还将监管向基层延伸,对村社主任、支部书记的护照实行集中管理。

利剑所指,腐败难逃。反腐败从党员领导干部着手,有效净化了政治生态。然而,大“老虎”误国、小“苍蝇”同样害邦,有些党员干部看似级别不高,但贪腐“胃口”同样惊人。

广州市白云农工商联合公司总经理张新华,在十几年间,利用自己掌握的国有土地资源,贪污、受贿近3亿元,数额之巨,令人瞠目结舌。

佛山市禅城区原区委常委、祖庙街道原党工委书记郑年胜,只是一名副处级干部,竟利用职务便利以权谋私,挪用公款1亿元,受贿2260万元。

面对这些无法无天的“苍蝇”,纪检监察机关必须严厉打击,防止“蝇聚成虎”!

党的十八届三中全会提出,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置及案件查办情况在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。“一案两报告”让广东反腐败的触角,向基层有力延伸。

2014年4月,中央纪委将广东确定为唯一在省、市、县三级全面推行“一案两报告”工作改革试点的省份。广东省纪检监察机关以此为契机,破解“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难”。并成立了全省纪检监察机关查办腐败案件指挥协调中心,加强对全省办案工作的组织协调和督促指导,更好地防止基层纪检监察机关“不会办案、不想办案、不敢办案”的问题”。

2014年11月,省委召开地市书记抓基层党建述职会,要求全面加强农村基层组织建设和党风廉政建设,坚决查处“小官大贪”、“小村大腐”问题。一场声势浩大的农村基层党员干部违纪违法线索集中排查活动,随之在广东拉开了帷幕。

2015年4月,省纪委对全省线索排查活动进行统一部署,并派出4个督导组奔赴各地,仅第一轮排查,就发现问题线索5602条,并立即进行处置。

阳江市东城镇原镇委书记柯广春 、梁端等人,胆大妄为,多次套取公款用于送礼、送红包,总金额达88万多元、港币5万元。

【同期采访】阳江市东城镇原镇委书记 柯广春:

这些资金我是在我们的镇的开发公司来套取的资金,最后用饭票来充数。

截至2016年12月底,广东全省共排查出农村基层党员、干部违纪违法线索46487条,立案14019宗,结案13111宗,给予党纪政纪处分12613人,移送司法机关处理523人,狠刹了“小官大贪”和“苍蝇”式腐败的歪风,让人民群众有了更多“获得感”!

2015年,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山就坚持全面从严治党,把纪律挺在前面发表了系列重要讲话,并在福建调研期间提出了“四种形态”的重要论述。

“四种形态”让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,使党纪处分和组织处理成为大多数,对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数,体现了党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针,使“好同志”和“阶下囚”之间,有了带电的“缓冲区”。

广东省委深刻领会践行“四种形态”的重大意义,省级班子成员带头开展约谈工作,促进了“四种形态”特别是“第一种形态”在广东的落实, 2016年上半年,全省谈话提醒基层党员干部数万人次。

广东省纪委综合运用“四种形态”,发现问题及时处理, 决不养痈遗患,对出现轻微违纪问题的干部及时谈话提醒,使主要领导同志对履行“一岗双责”更加积极主动,2016年1月至11月,全省纪检监察机关给予党纪政纪处分13232人,其中给予轻处分的占到61%,给予重处分的占到33.9%,涉嫌犯罪移送司法机关的仅占5.1%。

惩治腐败的高压态势让一些人闻风丧胆,而一些心存侥幸者,却幻想着“海外”能成为自己的避罪天堂。对此,习近平总书记指出,要加大国际追逃追赃力度,把惩治腐败的天罗地网撒向全球,让已经潜逃的无处藏身,让企图外逃的丢掉幻想。

2015年,中央反腐败协调小组启动“天网”行动。全省纪检监察、审判、检察、公安机关和有关部门要按照中央“天网”行动的部署,进一步加强协作配合,开展境外追逃追赃“猎狐行动”,对外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人开展缉捕。

2016年2月18日,我省有关部门成功规劝“百名红通人员”第49号常征回国投案。2016年6月12日,“百名红通人员”——广州市花都区原政协主席王雁威被成功缉捕归案。

据不完全统计,自开展“天网行动”以来,我省共追回外逃人员239人,百名红通人员3人,其中包括“百名红通人员”常征与王雁威二人、普通红通人员王海鹏、十八大以来重要腐败案件涉案人黄镇坤、珠江电力工程公司总经理李麟、美国强制遣返人员邝婉芳等,追回外逃人员数以及追回“百名红通人员”数均居全国首位。

国外“织网”的同时国内“筑坝”。围绕人员监督、资金监管、证照管理,广东不断加大防逃工作力度,在减少存量的同时坚决遏制增量,逐步形成“不敢逃”、“不能逃”的强大声势。

尊重广东省情、尊重广东历史,是全省纪检监察机关开展反腐败斗争的重要遵循。党的十八大以来,省纪委在执纪审查中始终坚持“三个区分开来”原则,把干部在推进改革中因缺乏经验先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来,把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来,把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。要求全省各级纪检监察机关在查办腐败案件中必须严格依法维护涉案企业合法权益,不得随意冻结企业账号、不得随意查封企业账册、不得随意堵塞企业资金流通渠道、不得随意发布影响企业声誉的报道。

“两个尊重”、“三个区分开来”使广东在查处腐败案件,遏制腐败现象蔓延的同时,激发了改革活力,保护了广大党员干部干事创业、改革创新的积极性,维护了企业合法权益,在坚决遏制腐败现象蔓延的同时,极大释放了改革红利。

近几年,广东国内生产总值增速均高于全国平均水平,保持了强劲的改革发展势头。实践证明,反腐败扫清了深化改革的“拦路虎”,净化了政治生态,营造了良好营商环境,实现了与广东的经济社会健康发展齐头并进!